1.审计监督在公权监督中的地位和作用
国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分。
强化国家审计对权力的制约与监督,是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治、全面建设小康社会的现实之需。国家审计能够制约和监督的权力就诗共资源的配置权和执行权。
一是预防作用。从**问题产生的根源、滋生的环境、发展的轨迹来看,最根本的原因是由于权力的过于集中和决策的不民主,以及制度的缺失和监督疲软缺乏。
通过审计监督,可以从体制、机制、制度层面及时向有关方面反映问题和提出改进建议,健全制度、消除隐患、防范风险,堵塞管理上的漏洞,有效地预防**犯罪行为的发生,降低**产生的机率,使权力得到制约,促进行政行为的公开透明。在具体的审计工作中,要对**多发领域、重点部门、重点项目进行常规性审计。
从审计事业的发展状况来看,目前我国已建立了事后审计、事中审计(也称跟踪审计)、事前审计三种审计形式,特别是开展事前审计,能够充分体现审计“免疫系统”功能,从源头上预防和治理**。这是反**工作方法上的突破,提升了国家审计的反**功能。
它的主要特征:一是具有前瞻性。 这种审计主要是对单位的计划、方案、预算制定的审查,经济合同批准之前的审查,经营决策以及可行性研究报告的审查等,使决策、预算等更科学,形成最佳决策方案。
事前审计可以起预防作用,减少失误,防止弊端,有助于实现决策的民主化和科学化。二是具有预防性。
从源头上开始把关,对易产生**的土壤防患于未然,保经济活动的合理性、有效性和效益性,并提出建设性意见,让公权力透明运行,最大限度的避免**。事中审计,能够及时发现问题,并敦促纠正,在一定程度上可以预防**问题的发生。
二是揭露作用。国家审计具有经济监督、经济评价、经济鉴职能。
从国家审计机关的法律地位和审计机关的特殊使命来看,审计是加强反腐倡廉的有力工具。审计监督能够覆盖所有公共资源、公共财政、公有资产。
可以说,国家审计是保障国家经济安全的守护神。在审计过程中,审计人员是发现经济问题、查找**线索、查处违法违纪案件的“经济卫士”。
通过审查账目,查找漏洞,发现问题,分析问题,能够及时和有效地发现和揭露大案要案线索。当前的**问题主要是经济领域中的违法违纪问题,而多数**问题都不同程度地反映在经济活动中,记载在财务账目上,通过认真细致的审计,可以发现**受贿、钱权交易、谋私谋利等**问题的蛛丝马迹。
近些年来,通过审计查出的大案、要案、窝案、串案等已充分明了这一点。审计机关对经济违法行为定性定量,为纪检、监察和司法机关进一步查处和惩治**提供线索。
三是惩治作用。反**是审计机关的一项法定职责,也是一项重要使命。
实践明,审计机关是一支业务过硬、知识全面、政策娴熟、人才济济、能打硬仗的专矣伍。 高度的责任心与使命感,让审计人员审查经济练就了一双慧眼。
由于大多数**和舞弊,最终都要落到钱上,审计查账始终与国家资金息息相关,审计人员紧盯国家财产,最有条件发现国家资产被侵吞。对审计中发现的**线索,审计机关都将其作为重点予以追踪审计。
对追踪查实的**行为,分不同情况进行处理。 一是对审计机关处理权限内的**行为,依照法律规定,以下达审计决定的方式,直接作出通报批评、罚款和没收非法所得等处理;二是对审计机关处理权限以外的贪污行为,依照法律规定,移送纪检监察或司法机关处理。
四是威慑和警示作用。随着国家审计法律体系和审计制度的日益完善,审计执法力度不断加强,审计“免疫系统”功能被社会各界所认识,国家审计已经成为反贪污的一支重要力量,审计查处的违纪、违规和违法案件越来越受到社会的普遍关注,影响越来越大。
通过审计,规范被审计单位的财政财务收支,堵塞管理上的漏洞,规范领导干部和国家公职人员遵纪守法行为和职权的滥用,查处和移交违法案件。所有这些,在一定程度上对贪污行为产生了一种压力,这无疑对治理贪污有非常积极的意义。
2.什么是审计监察部
什么是审计监察部? 就是审计部和监察室两者的简单相加。
通常里面的人还会分开专门做审计的和专门做监察的。 审计监察部主要职责 1、贯彻执行公司决议、指示和工作计划,做好监察、审计、清欠等工作。
2、严格按照有关法令、法规办事、依法对公司管理人员实施监察。 3、检查公司管理人员在遵守和执行法律、法规及公司决定、命令中的问题。
4、受理公司管理人员违反行政纪律的控告、检举以及不服从行政处分的申诉。按职权范围调查处理公司管理人员违反行政纪律的行为。
5、审计监督公司内部各项经济活动,确保公司资产完整。 6、审计监督公司财务计划的执行情况和财务决算。
7、审计监督公司内部承包、租赁经营等经济活动及基层各单位负责人的离任审计工作。 8、根据公司有关清欠工作的指标、规定,结合实际,拟定公司清欠工作及相关制度和规定。
提出公司年度清欠计划。 对各基层单位的清欠工作进行帮助、指导、检查、督促和考核。
9、负责公司无清欠责任人的清欠项目的清理清收工作,同时建立全公司外欠款台帐,做好外欠款的统计、分类、汇总上报等工作,并对清欠工作及清欠项目定期进行分析,提出处理意见。 10、做好公司领导和上级部门交办的其他工作。
11、协助公司监事会办理相关工作。 1、依照《审计法》等法律、法规,负责拟定集团公司审计监察工作的各项规章制度。
2、负责制定各项审计监察工作的工作计划和具体实施细则。 3、对集团公司的各项重大投资行为进行事前审计,并提出建议和意见。
4、对集团公司所属各单位的财务收支及各项经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计。 5、对集团公司所属各单位和部门负责人任期内经济责任进行期中和离任审计。
6、对重大的经济活动事项进行专项(案)审计。 7、参与检查干部遵守国家法律、法规、党纪、政纪和各项规章制度的执行情况。
负责对干部违反政纪的行为进行监察。参与协调有关部门开展行风建设工作。
8、负责稽查大队的管理工作。对职工的违纪、违规行为的检举、控告、申述等,组织调查并提出处理意见。
9、负责制定公司内部审计、监察、供水稽查人员的专业学习、培训工作。 10、配合、协调上级审计机关和外部审计机构的审计工作。
职责简介: 负责拟定集团公司审计监察工作的各项规章制度;对集团公司所属各单位的财务收支及各项经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计;负责对干部违反政纪的行为进行监察。 参与协调有关部门开展行风建设工作等。
工作就是简单的做好你 的本质工作之外,尽可能的多做其他事。
3.审计和财政监察的区别审计和财政监察监督的职能有什么区别
审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段,也是不断提高会计信息质量的必要保证。
随着中国经济国际化程度的提高,审计监督无论是方式还是内容都面临着一个与国际规则接轨的问题。 审计监督的意义在于,有效的监督是完善权力制约机制,保证税务机关严格依法办事的关键。
同时,对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法,依法纳税,具有重要的意义。明确推行执法责任制的必要性、意义、目标、范围、对象以及方法、措施、执法范围和依据,原则性地规定执法责任划分和执法责任追究,将执法责任从行政首长、分管领导、征收系列、稽查系列、内部执法职能部门等进行划分,分别承担相应责任。
这样才能明确征税主体以及每一个税务执法人员的责任和义务,牢固树立依法治税观念,确保依法履行职责,正确行使税收权力。 财政监察是国家履行财政监督职能所采取的必要手段。
它是国家监察制度的重要组成部分,也是保证国家财政方针、政策、法规制度的正确执行,促进财政收支任务完成和有效地使用财政资金的重要手段。 财政监察即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。
财政监察主要是通过审查、检查两个手段来实现。它贯穿于财政工作组织收入、分配、调节,运用核算的全过程。
按财政、财务各个环节的活动过程来划分,监察方法包括:事前监察、日常监察、事后监察。
4.审计监督与会计监督的区别
2、会计监督和审计监督相互依存互为补充,使经济监督更加全面和完善。
会计监督离不开审计监督,离开了审计监督,会计监督就会陷入孤军奋战孤立无援的境地,同样,审计监督也离不开会计监督,离开了会计监督,审计监督就成了无本之木,无源之水,没有会计监督过程中形成的会计资料,要搞好审计监督工作是不可能的。 会计监督需要审计监督提供法律和政策保障,需要在审计监督的约束下把握正确的监督方向,审计监督则需要以会计监督为前提,以会计监督成果为依据,会计监督和审计监督是经济监督的两个重要组成部分,缺少任何一种监督,经济监督都是不完整的。
从这一点上看,会计监督和审计监督确实存在着相互依存互为补充关系,两者的共同作用使经济监督更加全面和完善。 3、监督的对象和目标相同。
会计监督和审计监督的对象是相同的,都是国家机关和国有企事业单位的资金运动,会计监督和审计监督的目标也是相同的,都是通过对财务过程的控制和监管保障国有资产的安全完整。正因为会计监督和审计监督的对象和目标具有同一性,业务实践中往往造成一种错觉,把会计监督看作是审计监督,或者用审计监督代替会计监督,以致混淆了两者之间的界限。
其实,会计监督和审计监督的对象和目标的一致性,并不能表明会计监督和审计监督的内容性质以及方式方法完全等同,这是两个完全不同的概念,就象相同起点的两名运动员向同一目标冲剌时速度不同一样。用联系的观点对会计监督和审计监督的对象和目标进行分析,用对立统一的规律来衡量会计监督和审计监督的关系,就能够在两种监督手段相互区别的基础上把握二者之间的密切联系,为促进会计监督和审计监督的完美结合提供正确的理论依据。
4、会计监督和审计监督的相互结合是社会主义市场经济发展的必然要求。社会主义市场经济的发展客观上要求会计监督和审计监督互相协作密切配合,共同完成为市场经济有序发展保驾护航的重任。
国有资金运动的特殊性决定了会计事项发生前必须通过会计监督进行预测和控制,在会计事项发生时必须根据会计监督的要求正确反映经济业务活动的全貌,以备日后的审计监督和检查,同样,国有资金运动的特殊性也决定了审计监督在加强政府调控管理中的必要性。 如果只进行会计监督不进行审计监督,资金运动的真实性和合法性就无法得以证明,反之,如果单纯依赖审计监督而不注重会计监督,就无法从源头上堵塞财务管理中的漏洞,只有将会计监督和审计监督结合起来,为社会主义市场经济创造完美的法制环境,才能保证国有资金健康有序地运行,从而促进市场经济的不断发展壮大。
四、会计监督和审计监督在实践中的运用 会计监督和审计监督在实践中的运用主要表现在三个方面:一是对国有财政资金的监督是会计监督和审计监督共同起作用的结果;二是国有财政资金监督过程中必须分清会计监督和审计监督各自承担的义务和责任;三是国家审计监督的超前性问题。 1、会计监督和审计监督的完美结合构成了统一完整的国有财政资金监督。
首先,通过国家统一会计制度对国有财政资金的监督是十分必要的,严格的会计监督控制可以促使资金使用单位把握政策方向,做到未雨绸缪,防患于未然。其次,以国家法律法规为依据实施的审计监督也是非常必要的,审计以国家和政府的身份参与资金监督,不受其他任何部门、单位、个人的影响,有较强的独立性和权威性,能够起到在会计监督之上再监督的作用。
上述两种监督在一定程度上都有其自身的局限性,会计监督偏重于资金的使用,审计监督偏重于资金的监管,对资金运动的监督不能没有会计监督,也不能没有审计监督,缺少任何一种监督,资金运动的监督都是不完整的,只有把两者有机结合起来,在会计监督的基础上进行审计监督,才能使国有财政资金的监督更加完整统一,监督制度建设更加趋于完善协调。 2、会计监督和审计监督在实践中的运用还表现在各自承担的义务和责任方面。
实施会计监督并保证单位会计资料的真实性和合法性,是资金使用单位的法定义务,也是其必须承担的责任。审计监督义务是按照《中华人民共和国审计法》的规定实施审计并向上级部门报告审计结果,它仅对审计报告的质量负责,而不能对会计工作承担责任,这既是会计监督和审计监督的主要区别,也是界定会计责任和审计责任和重要原则。
例如,一项国有专项资金下拨某国有企业后进行使用,经国家审计机关审计后没有发现违规问题,如果以后有足够的事实证明该项资金在使用中确实存在着问题,在确认违规行为的责任主体时,显然,作为资金使用单位的国有企业应对违规行为负责,审计机关仅对审计报告的真实性负责并承担审计中必要的审计风险和相应的审计责任。 因此,就会计监督和审计监督的义务责任来看,正确区分两者之间的关系将对会计监督和审计监督的实践工作产生重要的现实指导作用。
3、国家审计监督的超前性。从会计监督和审计监督的形成来看,多年来人们一直习惯于“先会计后审计”的经济监督模式,也就是说,人们往往把会计监督视为资金运动的事前和事中监督,而把。